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昆明地區(qū)從5月1號起將全面禁止散裝食用油進入餐飲業(yè)，本地3萬家左右的餐館將告別“散裝油時代”.這對于昆明的餐飲業(yè)和食用油企業(yè)來說，無疑是一件具有分水嶺意義的大事。毫無疑問，禁令能從源頭上杜絕不良油品侵害消費者健康，讓餐飲業(yè)變得更加陽光和透明。不過，其所引發(fā)的一系列連鎖反應也值得關注：餐館成本會不會因使用包裝油而上漲？本地油企優(yōu)勢會否因市場份額被占進一步削弱？“地溝油”問題能否得到徹底解決？

 

散裝油禁入昆明餐飲業(yè)

　　近年來，食品安全已經(jīng)成為全社會關注的焦點和熱門話題。單就食用油市場來說，去年至今破獲的一系列特大地溝油案件足以讓國人心驚肉跳。據(jù)有關專家估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油達200萬-300萬噸，已經(jīng)占國內(nèi)動、植物油年消費總量的十分之一。

　　地溝油的泛濫，導致消費者對整個餐飲行業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任。對此，衛(wèi)生部公開征集“地溝油鑒定方法”,北京、海口、烏魯木齊、北海、昆明等多個城市明令禁止散裝油銷售，都力圖從源頭上將地溝油趕出老百姓的餐桌。

　　但另一項數(shù)據(jù)顯示，過去幾年，全國每年食用油的銷售量為3000萬噸左右，但七成都是散裝油。昆明餐飲禁用地溝油這一舉動，對于餐飲業(yè)無疑是翻天覆地的變化。

　　據(jù)了解，云南去年全省食用油銷售量為60萬噸，其中小包裝只占15萬噸，其余部分的幾乎都是散裝油。散裝油對比瓶裝油成本低一些，每噸成本差距大概在1000元左右。目前由于收入和生活水平的關系，云南的消費者買油看的還是價格。

　　“打散”力度將進一步加大

　　昆明市食品藥品監(jiān)督管理局副局長張云海在接受媒體采訪時表示，散裝食用油在換裝、運輸過程中容易發(fā)生污染，存在食品安全隱患。按照昆明市食品藥品監(jiān)督管理局要求，不管是有資質(zhì)還是沒有資質(zhì)的散裝食用油，都一律不得進入餐館。除了嚴令禁用散裝食用油，對來源不明、資質(zhì)不全或包裝標識不全的食用油脂，也一律禁止餐館使用。

　　按照食品安全法和餐飲服務管理辦法有關規(guī)定，涉案金額1萬元以下，可以處以2000元以上、5萬元以下罰款；涉案金額1萬元以上，可處以2到5倍罰款；情節(jié)嚴重的，可停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷餐飲服務許可證。通過建立索證索票、臺賬、發(fā)出公開信、簽訂承諾書和目標責任，昆明市食品藥品監(jiān)督管理局將通過四個階段開展專項整治，禁止餐館使用散裝油，杜絕地溝油流入餐飲企業(yè)。

　　中高端餐館不在乎 小餐館叫苦連連

　　那么，散裝食用油禁入餐館之后，是否就會提高餐飲業(yè)成本呢？

　　記者走訪了幾家小規(guī)模飯館時，幾家店主都是叫苦連連。在西園路經(jīng)營米線店的陳女士告訴記者：“米線本來就是薄利多銷的食品，以后買食用油的成本增加了，但米線又不敢漲價，賺的錢肯定要少了，沒辦法，只有減一點帽子的分量了。”

　　在近華浦路開蓋飯小餐廳的余老板也表達了類似的觀點。他說，規(guī)范食用油進貨渠道是應該的，但不應該搞“只看包裝”的一刀切，因為散裝油的優(yōu)勢很明顯，就是便宜。一旦只能買有包裝的食用油，會給自己的小店帶來明顯的壓力。

　　和小店主的叫苦連天不同，記者走訪了正義路和滇池路幾家中高端餐廳了解到，禁令對他們并無影響，因為餐廳一直都是使用大品牌的包裝油。

　　云南餐飲與美食協(xié)會副秘書長李孟澤的說法證實了記者的觀察。他說，受“散裝油禁入餐館”影響最大的其實還是米線店、路邊小店等小型餐館。因為對于大中型餐飲店來說，進貨渠道隨時都有衛(wèi)生部門來進行檢查，每項食材來源都要提供正規(guī)合法的進貨記錄，包括供貨商的資質(zhì)都要進行檢查。所以說，大中型餐飲店的食用油一般也只會買大品牌的食用油，比較常見的規(guī)格大概在20升/桶。

　　“有點規(guī)模的餐廳投資動不動都是幾百萬、上千萬，一般不會有誰為了貪圖便宜去買不正規(guī)的食用油，否則一旦出什么問題，得不償失。”李孟澤表示，正規(guī)廠家出廠的食用油其實無論是散裝還是瓶裝、桶裝，之間的價格差異其實并不大，有些品牌的桶裝油甚至比某些品牌的散裝油還便宜。那些真正有“利潤”空間的其實還是地溝油，價格比正規(guī)食用油可以便宜一半以上。

　　本土油企認為是利好消息

　　散裝食用油失去了餐飲業(yè)這一塊陣地，是否會因此而影響銷量呢？尤其是本土企業(yè)，在國內(nèi)大品牌占據(jù)大部分江山的情況下，禁令對他們究竟是利好還是利空呢？

　　本地食用油龍頭企業(yè)之一的玉溪滇雪糧油公司總經(jīng)理劉軍對本報表示：目前禁散裝油進入餐館這個政策正處于過渡期，這個禁令其實對本地油企來說是一個利好消息。

　　首先是因為以前市場上銷售的散裝油大多來源地不明，不法商販以次充好的現(xiàn)象很普遍，但這些劣質(zhì)油的優(yōu)勢很明顯，就是價格低。相比之下，正規(guī)企業(yè)成本高、價格高，不可能去跟不法商販進行惡性競爭。禁令出現(xiàn)以后，這些黑心油沒有了市場，正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品將獲得更良好的空間。

　　劉軍說，有無包裝其實不僅僅是形式問題，因為包裝上標明了產(chǎn)品的來源、生產(chǎn)日期等信息，如果油品出現(xiàn)問題，整個制造鏈和供應鏈可以進行追溯。方便消費者維權，也方便執(zhí)法部門順藤摸瓜。3月份禁令傳出后，本地幾家油企的食用油銷量是有所增加，因此這對正規(guī)廠家、消費者來說是有益的。

　　據(jù)悉，從上月中旬開始，為整治地溝油的專項動員部署階段，行動組將摸清各轄區(qū)餐飲服務單位食用油脂使用情況，梳理排查監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，通過組織召開動員大會、誓師大會、集體約談和簽訂責任書等方式，使各餐飲單位明確專項行動的政策和要求。5月將進入自查自糾階段。6月和7月是開展清理整頓階段，有關部門將探索建立杜絕“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)的長效機制。

　　昆明市食藥監(jiān)局食品處處長王利介紹，從去年開始，省外多個地方已有因銷售和使用地溝油被判刑的案例，從兩年到無期不等。昆明目前還沒有這樣的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有相關違法行為的一定從重處理。

　　●擔憂　　重“包裝”會不會引發(fā)造假高潮？

　　雖然食用油的包裝是一張名片，讓我們對其“身世”一目了然。但是這也給不法分子可乘之機，制假售價的隱患同時也存在著。

　　“萬一有黑心企業(yè)回收舊瓶子或者自制假商標怎么辦？”幾位隨機受訪市民都表達了類似的擔憂。滇雪糧油公司總經(jīng)理劉軍也承認，并不是有包裝就萬事大吉，相關部門的監(jiān)管也要隨之配套。

　　“目前油品都是一次性包裝，瓶子不能重復使用，因為開啟后蓋子會有破損，瓶身也會被污染，大家看到臟就自然不會去買，但不排除不法商販想方設法進行制假。”劉軍呼吁，對于成品油的包裝和質(zhì)量需要一個配套和持續(xù)監(jiān)督的機制，發(fā)現(xiàn)包裝有問題就及時查處，就可以有效杜絕這類現(xiàn)象發(fā)生。

　　●觀察　　打擊地溝油　　“包裝”只是第一道卡

　　散裝油雖然不能和劣質(zhì)油畫上等號，但其存在的多重隱患是顯而易見的：來源地不清，進出貨缺乏科學、詳盡的記錄，衛(wèi)生狀況難以保障，一旦發(fā)生問題無法追根溯源。所以說昆明這次全面禁止散裝油進餐館的禁令，雖然不是一蹴而就的完美措施，但就目前來說，的確是最有效和最直接的。

　　記者連日來在市場上了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場中食用油的售價在11元~16元/公斤，這相比桶裝食用油來說，已經(jīng)沒有多少優(yōu)勢，因為5L裝的金龍魚油價格為70元左右。雖然因為品質(zhì)關系質(zhì)量有所差異，但差距已經(jīng)不是天地之別。

　　況且桶裝油的優(yōu)勢不言而喻：出現(xiàn)質(zhì)量問題可以退貨、換貨甚至索賠，光憑這一點，就比“三無散裝油”更讓人放心。

　　那么，對于餐館來說呢？散裝食用油和有包裝的油每噸差價大概在1000元左右，即每升便宜一元錢。這就印證了許多中高端餐廳的說法：誰也不會為了那每升一塊錢的小便宜，去干偷雞不成蝕把米的蠢事。

　　真正的難點恐怕還是在那些多如牛毛的“蒼蠅館”和路邊攤上。由于規(guī)模關系，由于成本關系，由于監(jiān)管不到位的關系，這些地方才是地溝油大行其道的灰色地帶。地溝油的“價格誘惑”是不言而喻的，比正規(guī)食用油便宜一半以上，甚至只有三分之一甚至更少。正是這樣的“低成本”會使得有些黑心商人會鋌而走險，為了獲利而無視消費者的健康安全。

　　還有一點就是，當“有無包裝”成了檢驗餐飲業(yè)食用油的第一標準之后，就會滋生出制假售假的空間�？梢赃@么說，已經(jīng)有黑心商人在為日后制造假包裝蒙混過關而蠢蠢欲動了。

　　所以說，禁止散裝油其實只是設置了一道關卡，如何守好這道關卡，如何完善這道關卡，如何讓關卡不淪為形式主義或者漏洞百出的擺設，都是一件任重而道遠的事情。這也不是僅僅依靠某個部門就能完成的，需要各部門積極聯(lián)動共同治理，需要全社會共同出力嚴防死守。